IZVJEŠTAJ O TRGOVINI LJUDIMA
Objavila Kancelarija za nadzor i borbu protiv trgovine ljudima
12. jun 2007.
Crna Gora (nivo 2)
-----------------------
Crna Gora je zemlja-izvor, tranzitna i odredišna zemlja za žene i djevojke kojima se trguje unutar zemlje i na međunarodnom planu u svrhu komercijalne seksualne eksploatacije. Žene i djevojke iz Ukrajine, Litvanije, Bosne i Hercegovine, Rusije i Srbije su trafikovane u Crnu Goru radi komercijalne seksualne eksploatacije.
Vlada Crne Gore ne poštuje u potpunosti minimalne standarde za eliminaciju trgovine ljudima; ona, međutim, ulaže značajne napore u tom pogledu. Crna Gora je postala nezavisna 2006, čime je bivša državna zajednica Srbija i Crna Gora prestala da postoji. Tokom proteklih godina, o aktivnostima Crne Gore se izvještavalo odvojeno od Srbije, ali državna zajednica je rangirana kao cjelina po ukupnom nivou njenih napora u borbi protiv trgovine ljudima. Vlada bi trebalo da uloži dodatne napore da identifikuje, liši slobode i krivično goni trgovce ljudima i policijske službenike koji štite aktivnosti trgovine ljudima.Vlada bi trebalo da nastavi da edukuje službenika policije o prepoznavanju slučajeva trgovine ljudima, s obzirom na to da je specijalni tim za borbu protiv trgovine ljudima ukinut početkom 2007. kao dio sveukupnog plana reorganizacije policije. Vlada planira da imenuje višeg policijskog službenika koji će preuzeti odgovornost za koordinisanje aktivnosti u borbi protiv trgovine ljudima. Vlasti bi trebalo da učini veće napore da krivično goni i osudi službenike policije koji su uključeni u trgovinu ljudima.
Krivično gonjenje
-----------------------
Vlada Crne Gore je tokom prošle godine pokazala uočljiv napredak u naporima u borbi protiv trgovine ljudima. Članom 444 Krivičnog zakonika Crna Gora zabranjuje trgovinu ljudima radi seksa i rada. Kazne za trgovinu ljudima su dovoljno oštre, a kazne za trgovinu ljudima radi komercijalne seksualne eksploatacije odgovaraju kaznama za silovanje. Vlada je rutinski pružala podatke o hapšenjima, krivičnom gonjenju i presudama u slučajevima trgovine ljudima tokom 2006, i to periodično (uključujući saopštenja za medije) u vidu mjesečnih izvještaja, i u vidu godišnjeg pregleda. Osam osoba, u dva slučaja, osuđeno je za krivična djela trgovine ljudima u 2006. Tri osobe su osuđene jer su preko Crne Gore pokušale da prebace državljane Bangladeša u Zapadnu Evropu radi radne eksploatacije.
Kazne koje su te tri osobe dobile su: kazna zatvora od tri godine; kazna zatvora od dvije godine i osam mjeseci; i kazna zatvora od dvije godine i šest mjeseci. Službenici policije trenutno istražuju druge potencijalne slučajeve trgovine ljudima. Vlada obezbjeđuje opsežnu obuku za policiju, tužioce, sudije i druge službenike o tome kako da prepoznaju, vode istragu i krivično gone trgovinu ljudima. U saradnji sa Vladom Italije, Vlada Crne Gore je izradila Priručnik za obuku sudija i tužilaca. Vlada je pružila obuku u vezi sa trgovinom ljudima za policajce svih činova. U 2007, kao dio reorganizacije, Crna Gora je ukinula specijalni policijski tim za borbu protiv trgovine ljudima, a njegovim članovima su dodijeljene druge dužnosti. Korupcija na niskom nivou, među službenicima policije i carine koji neoficijelno rade kao obezbje?enje u noćnim klubovima ili kafićima koji služe kao ispostave za trgovinu ljudima, omogućava nekim trgovcima ljudima da izbjegnu policijske napore.
Zaštita
--------
Vlada Crne Gore je pokazala povećane napore da zaštiti i pomogne žrtvama trgovine ljudima. Crnogorska Vlada nije pokazala primjenu sistematskih napora da se identifikuju žrtve trgovine ljudima među ranjivim populacijama, kao što su strani državljani za koje je otkriveno da se bave prostitucijom ili koji su u pritvoru zbog kršenja imigracionih propisa. Vlada je, međutim, ohrabrivala žrtve da pomažu u istrazi i krivičnom gonjenju krivičnih djela vezanih za trgovinu ljudima, iako je tokom prošle godine bilo malo takvih slučajeva. Ponekad takvo ohrabrivanje može dovesti do pretjeranog pritiska na žrtve. Žrtve mogu pokrenuti građanske parnice protiv trgovaca ljudima, ali se to još nije dogodilo. Crna Gora izdaje privremene dozvole za boravak stranim državljanima žrtvama trgovine ljudima koje traju do godinu; ukoliko je neophodno, žrtve se premještaju u treće zemlje. Žrtve se ne drže u pritvoru, krivično gone, novčano ili na drugi način kažnjavaju zbog nezakonitih djela počinjenih kao direktan rezultat toga što su bile žrtve trgovine ljudima. Vlada pruža odgovarajuću zaštitu, sklonište i pomoć žrtvama. Postoje dva skloništa za žrtve trgovine ljudima, jedno vodi jedna NVO, a drugo IOM. Vlada Crne Gore u potpunosti finansira NVO sklonište i pruža policijsko obezbjeđenje.
Prevencija
-------------
Vlada Crne Gore je nastavila da podržava aktivnosti usmjerene na prevenciju trgovine ljudima. Vlada održava informativni veb sajt o svojim aktivnostima na sprečavanju trgovine ljudima. Jedna NVO koju Vlada finansira održava stalnu telefonsku liniju za potencijalne žrtve trgovine ljudima. Crna Gora sarađuje sa međunarodnim organizacijama na podizanju svijesti o trgovini ljudima. Vlada takođe podržava obrazovne programe za borbu protiv trgovine ljudima u državnim školama.